РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Богучарский районный суд Воронежской области в составе

судьи Демченко О.А.,

при секретаре Черновой Г.П.,

с участием представителя истца Федерального государственного казенного учреждения «142 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Стогниевой Н.А.

ответчика Тулинцев А.М.,

представителя ответчика адвоката Исаева В.Г. представившего удостоверение № и ордер №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения «142 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации к Тулинцев А.М. о возмещении ущерба причиненного заведующим поликлиники,

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ «142 Военный госпиталь» МО РФ обратилось в суд с иском к Тулинцеву А.М. о возмещении ущерба причиненного заведующим поликлиники, в котором просит суд: Взыскать Тулинцев А.М. в пользу Федерального государственного казенного учреждения «142 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации сумму переданного причиненного ущерба в размере 621 390 рублей и сумму государственной пошлины, ссылаясь на следующие обстоятельства:

Тулинцев А.М. с ДД.ММ.ГГГГ работал в должности заведующего поликлиники, которая являлась структурным подразделением федерального государственного казенного учреждения «1586 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации. В 2014 году федеральным государственным казенным учреждением «1586 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации была проведена проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности поликлиники. В результате проведенной проверки был выявлен ущерб общей сумой 1 079 760 рублей. по требованию прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ по квитанции № А 0069858 в кассу филиала № федерального государственного казенного учреждения «1586 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, Тулинцевым А.М. была внесена сумма 458 370 рублей. Приказом начальника (главного врача) федерального государственного казенного учреждения «1586 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ поликлиника была исключена из штата госпиталя. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральное государственное казенное учреждение «142 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации включило в состав, согласно штата 27/376-51, поликлинику (). Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Тулинцев А.М. был принят на должность заведующего поликлиникой () с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России передаточным актом были переданы обязательства по причиненному ущербу по поликлинике в размере 621 390 рублей ФГКУ «142 Военный госпиталь» Минобороны России. ДД.ММ.ГГГГ Тулинцеву А.М. было направлено письмо с просьбой в добровольном порядке возместить ущерб в размере 621 390 рублей переданный в ФГКУ «142 ВГ» Минобороны России. Тулинцев А.М. в письменном виде ответил отказом возместить ущерб в размере 621 390 рублей аргументировав эти действия необоснованностью долга. Статьей Часть IV > Раздел XII. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников > Глава 43. Особенности регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации > Статья 277. Материальная ответственность руководителя организации" target="_blank">277 ТК РФ установлено, что руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. Ответчик добровольно возместить причиненный истцу ущерб не согласен, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию превышает его средний месячный заработок.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Стогниева Н.А. подержала заявленные исковые требования по изложенным основаниям. Пояснила суду, что в момент выявления ущерба ДД.ММ.ГГГГ Тулннцев А.М. был руководителем поликлиники () структурного подразделения ФГКУ «1586 ВКГ» минобороны России. Факт проведения проверки и установления размера ущерба доказывается имеющимся в материалах дела, Актом от 06.02.14г. и приложением к нему № «расчет денежных средств, полученных по внебюджетной деятельности., недовнесенных в кассу филиала № за период с ДД.ММ.ГГГГ - 24.12.2012г.» на сумму 621390 рублей 00 копеек. Согласно части 2 пункта 4 статьи Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии со своими учредительными документами. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. Следовательно, заведующий поликлиникой () А.М.Тулинцев своими действиями причинил ущерб Федеральному бюджету в лице ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России, т.к. денежные средства от оказываемых поликлиникой услуг не были перечислены в кассу ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России, а далее ими в федеральный бюджет через органы казначейства. Во исполнение Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р была проведена реорганизации ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России, в форме выделения из него ФГКУ «142 ВГ» Минобороны России. Согласно п. 1 статья 129 объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Ущерб по поликлинике (области) был передан ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России ФГКУ «142 ВГ» Минобороны России актом передачи обязательств, который имеется в материалах дела. В п. 4 часть 1 ГК РФ статьи 58 говорится, что при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом. Следовательно, процедура принятия в ходе реорганизации путем выделения, ущерба нанесенного заведующим поликлиникой Тулинцевым А.М. была ФГКУ «142 ВГ» Минобороны России соблюдена. Доказывать ущерб, его размер или вину работника ФГКУ «142 ВГ» Минобороны при принятии уже существующих обязательств законодательство не обязывает.

В судебном заседании ответчик по делу Тулинцев А.М. исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «142 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации не признал, просит отказать в их удовлетворении, ходатайствует о применении срока исковой давности.

В судебном заседании представитель ответчика адвокат Исаев В.Г. исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «142 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации не признал, просит отказать в их удовлетворении, ходатайствует о применении срока исковой давности. Пояснил суду, что истцом без уважительных причин пропущен срок исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Основанием изложенного является следующее. Согласно части 2 статьи Часть V > Раздел XIII. Защита трудовых прав и свобод. Рассмотрение и разрешение трудовых споров. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права > Глава 60. Рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров > Статья 392. Сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора" target="_blank">392 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. В силу части 3 статьи Часть V > Раздел XIII. Защита трудовых прав и свобод. Рассмотрение и разрешение трудовых споров. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права > Глава 60. Рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров > Статья 392. Сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора" target="_blank">392 Трудового кодекса РФ при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом. Как следует из пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 43 от 29.09.2015 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» в соответствии со статьей Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица. Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи ). В силу пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ по смыслу статьи переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей , со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. На основании пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 43 от ДД.ММ.ГГГГ бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности возлагается на лицо, предъявившее иск. В соответствии со статьей в исключительных случаях суд может признать уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным сличностью истца - физического лица, если последним заявлено такое ходатайство и им представлены необходимые доказательства. По смыслу указанной нормы, а также пункта 3 статьи , срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином - индивидуальным предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

С ДД.ММ.ГГГГ Тулинцев А.М. работал в должности заведующего поликлиникой -структурным подразделением ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России. Из материалов дела следует, что о якобы имевшем место причинении работником Тулинцевым А.М. истцу - работодателю ущерба на сумму 621 390 руб. стало известно ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует Акт от ДД.ММ.ГГГГ «Проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности поликлиники - структурное подразделение федерального государственного казенного учреждения «1586 Военного клинического госпиталя» Министерства обороны Российской Федерации, проведенной ДД.ММ.ГГГГ начальником ФЭО - главным бухгалтером филиала № ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ ФИО2». Согласно «Акту передачи обязательств по причиненному ущербу структурного подразделения ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России по поликлинике » от ДД.ММ.ГГГГ право требования возмещения причиненного ущерба в связи проведенными организационно-штатными мероприятиями было передано Федеральному государственному казенному учреждению «142 Военному госпиталю» Минобороны РФ. Однако в соответствии с перечисленными выше нормами права и разъяснениями Верховного Суда РФ, обстоятельства уступки права требования, оформленные в виде Акта от ДД.ММ.ГГГГ, не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. Таким образом, по данному делу срок исковой давности обращения работодателя в суд по спору о возмещении работником ущерба истек в феврале 2015 года и восстановлению не подлежит. Как следует из пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела. На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований Федерального государственного казенного учреждения «142 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации о возмещении Тулинцевым А.М. причиненного ущерба в сумме 621 390 руб. отказать в связи с пропуском без уважительных причин срока обращения в суд за защитой своего права. Вместе с тем, пояснил суду, что материалы дела не содержат сведений о соблюдении истцом порядка установления причинного ущерба, его размера, причин его возникновения и вины работника в его возникновении. Как следует из 4.1 ст. Трудового кодекса РФ до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов. В силу ч.2 ст. Трудового кодекса РФ истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным. В случае отказа или уклонения работника от предоставления указанного объяснения составляется соответствующий акт. На основании ч.З ст. Трудового кодекса РФ работник и (или) его представитель имеют право знакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их в порядке, установленном настоящим Кодексом. По данному делу указанные требования закона были нарушены. Проверка по установлению размера ущерба и причин его возникновения ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ не проводилась. От заведующего поликлиникой Тулинцева А.М. письменное объяснение для установления причин возникновения ущерба не отбиралось. В результате причины возникновения ущерба и вина Тулинцева А.М. в его возникновении установлены не были. Таким образом, работодателем не был соблюден предусмотренный законом порядок установления ущерба и причин его возникновения, что свидетельствует об отсутствии у истца достоверных доказательств наличия как самого ущерба, его размера, так и вины работника в его возникновении. Работник - заведующий поликлиникой Тулинцев А.М. не причинял прямого действительного ущерба работодателю - ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России В силу части 1 статьи Часть IV > Раздел XII. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников > Глава 43. Особенности регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации > Статья 277. Материальная ответственность руководителя организации" target="_blank">277 Трудового кодекса РФ руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. Как следует из части 2 статьи Трудового кодекса РФ под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам. Вместе с тем, из материалов дела следует, что заведующий поликлиникой Тулинцев А.М. не причинял прямого действительного ущерба ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России. Основанием изложенного является следующее. Согласно пункту 3.1. Положения о поликлинике () - структурном подразделении ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России от 2013 года следует, что имущество поликлиники формируется за счет имущества, наделенного в установленном порядке Учреждением, нефинансовых активов, поступивших и (или приобретенных в порядке централизованного снабжения, иных доходов, предусмотренных законодательством Российской Федерации. На основании пункта 3.2. указанного Положения поликлиника ставится на финансовое и другие виды обеспечения на основании приказа начальника Учреждения и входит в баланс филиала, на финансовом обеспечении которого стоит Поликлиника.

В соответствии с приказом Минобороны России №дсп от ДД.ММ.ГГГГ «О финансовом обеспечении и особенностях бюджетного учета в Вооруженных Силах Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и Положением о поликлинике () - структурное подразделение ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ - поликлиника осуществляет приносящую доход деятельность по перечню видов, определенных Уставом Учреждения и на основании Лицензии на медицинскую деятельность № ФС-36-01 -000336 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. Полученные денежные средства за оказанные платные услуги сдаются в кассу филиала № ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ. За 2012 год по статье сметы МО 0823 КБК 18№ (увеличение стоимости материальных запасов) и КБК 18№ (увеличение стоимости основных средств) финансирование Поликлинике () не выделялось и не поступало, материальные ценности также не выделялись и в Поликлинику () не поступали. За 2013 год по статье сметы МО 0823 КБК 18№ (увеличение стоимости материальных запасов) Поликлинике () было выделено и передано по накладной - 10 пачек бумаги формата А4, канцелярский клей 3 шт. и 7 шариковых ручек. По статье КБК 18№ (увеличение стоимости основных средств) финансирование Поликлинике () не выделялось. Таким образом, в течение 2012 и 2013 годов ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны РФ финансирование деятельности Поликлиники () не осуществлялось, финансовое обеспечение не выделялось, что в конечном итоге могло привести к разрушению и уничтожению материально-технической базы, а также к полному прекращению деятельности поликлиники. В период с января по декабрь 2012 года и с января по декабрь 2013 года Тулинцев А.М. часть получаемых Поликлиникой () денежных средств, всего на сумму 1 079 760 рублей, за оказанные врачами - специалистами платные медицинские услуги направлял на приобретение различных предметов длительного пользования хозяйственного и бытового назначения для нужд Поликлиники (), различных расходных материалов, в том числе, медицинского назначения, а также оплачивал ремонтные и монтажные работы в Поликлинике () по договорам, заключенным со сторонними лицами. Указанные обстоятельства явились предметом расследования уголовного дела Военным следственным отделом СК ФИО3 по Воронежскому гарнизону Западного военного округа. В ходе расследования дела в Поликлинике () были изъяты документы первичного бухгалтерского и финансового учета: «журналы учета больных в амбулатории» за 2012-2013 годы, реестры платных медицинских услуг за 2012-2013 годы; «журнал учета закупленных товаро-материальных ценностей длительного пользования за счет средств, полученных от оказания платных медицинских услуг» за 2012-2013 годы; «журнал учета закупленных и расходованных материалов за счет средств, полученных от оказания платных медицинских услуг» за 2012-2013 годы; товарные и кассовые чеки на материальные ценности длительного пользования и расходные материалы за 2012-2013 год; договоры на выполнение ремонтных и монтажных работ в Поликлинике (); «журнал регистрации договоров со сторонними лицами на выполнение хозяйственных и ремонтных работ», в котором отражены все перечисленных выше договоры. Изъятые документы были осмотрены и представлены экспертам для проведения строительно-технической и бухгалтерской судебных экспертиз. Из выводов бухгалтерской судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за период с января по декабрь 2012 года в кассу филиала № ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ из Поликлиники () за оказанные поликлиникой платные услуги не было переведено 621 390 рублей, с января по декабрь 2013 года - 458 370 рублей, т.е. всего за 2 года на общую сумму" 1 079 760 рублей. В течение 2012-2013 годов Поликлиникой () были приобретены материальные ценности длительного пользования (основные средства) на сумму 492 714,20 руб., а такжерасходные материалы, в том числе, медицинского назначения на сумму 390 547,22 руб., а всего на общую сумму 883 261,42 руб. Из выводов строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общая стоимость строительных и монтажных работ, произведенных в Поликлинике () в 2012-2013 годах по договорам номинально составляет 118 000 рублей, тогда как согласно среднерыночным расчетам стоимость работ составляет 160221,15 руб., что на 42 221,15 руб. больше номинальной стоимости работ фактически оплаченных Поликлиникой () по договорам. На основании приказов МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах Российской федерации», № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка проведения инвентаризации имущества и обязательств в Вооруженных Силах Российской Федерации», № от ДД.ММ.ГГГГ ДСП «Об утверждении руководства по учету вооружения, военной и специальной техники и иных материальных ценностей в Вооруженных Силах Российской Федерации», указаний командующего войсками ЗВО № от ДД.ММ.ГГГГ, телефонограммы ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России № от ДД.ММ.ГГГГ заведующим Поликлиникой () во исполнении вышеуказанных приказов и телефонограммы, и в соответствии с изданным им приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в Поликлинике () была проведена инвентаризация имущества, в том числе, излишествующего, закупленного за счет внебюджетных средств, полученных за оказание платных услуг, но не проведенного по бухгалтерскому учету в филиале № ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В результате проведенной инвентаризации установлено, что имущество (основные средства), закупленное за счет части денежных средств, полученных от оказания платных услуг за 2012 и 2013 годы и не сданных в кассу филиала № ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ, на сумму 492 714,20 руб. имеется в наличии и используется в деятельности поликлиники (). Кроме того, в ходе предварительного расследования уголовного дела было установлено, что помимо строительных и монтажных работ в течение 2012-2013 годы в интересах Поликлиники () заключались и иные договоры на общую сумму 79 000 руб. на оказание различных услуг, ремонт техники, которые также были изъяты в ходе предварительного следствия, и сведения о которых также имеются в упомянутом выше журнале «Регистрации договоров со сторонними лицами на выполнение хозяйственных и ремонтных работ». Таким образом, в период 2012-2013 годов всего на нужды Поликлиники () было потрачено 1 081 261 руб., т.е. фактически более суммы 1 079 760 руб., указанной в качестве ущерба причиненного Тулинцевым А.М. ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны РФ.

Из изложенного выше следует, что денежные средства в сумме 1 079 760 руб., представленные истцом как ущерб, хоть и с нарушением финансово-хозяйственной дисциплины фактически были потрачены на нужды ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны РФ, поскольку Поликлиника (), согласно пункту 1.1. Положения является его структурным подразделением, созданным для осуществления функций самого ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны РФ, определенных его Уставом. Вопреки требованиям, указанным в ч.2 ст. Трудового кодекса РФ, истцом не представлено никаких сведений о реальном уменьшении наличного имущества ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны РФ или ухудшении состояния указанного имущества, а о необходимости для ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны РФ произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам. В силу ст. Трудового кодекса РФ материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполненияработодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику. Как следует из пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» неисполнение работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику, может служить основанием для отказа в удовлетворении требований работодателя, если это явилось причиной возникновения ущерба. Из материалов дела следует, что в течение 2012 и 2013 годов ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны РФ финансирование деятельности своего структурного подразделения - Поликлиники () не осуществлялось, финансовое обеспечение не выделялось. Других источников финансирования, кроме как получение финансового обеспечения от ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны РФ, Поликлиника () не имела. Следовательно, отсутствие средств для поддержания в нормальном состоянии материально-технической базы, в исправном состоянии зданий, сооружений, а также медицинской и автотранспортной техники, отсутствии средств для пополнения фондов расходных медицинских и немедицинских материалов в течение более 2-х лет, неминуемо вело и привело бы к разрушению, как основных средств (зданий, сооружений, медицинской техники и оборудования), так и к полному прекращению деятельности самой Поликлиники (), что привело бы к невозможности осуществления функций самого ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны РФ, определенных его Уставом. В этой связи становится очевидным, что, предотвращая указанные негативные последствия, на устранение которых в будущем потребовались бы более значительные средства, заведующий поликлиникой () Тулинцев А.М. действовал в условиях крайней необходимости, вызванной неисполнением работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику, что в соответствии со ст. Трудового кодекса РФ исключает его материальную ответственность.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы дела в их совокупности суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что

С ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа МО РФ № от 2010 года и приказа Командующего войсками МВО № от 2010 года 123 военная поликлиника реорганизована путем присоединения к ФГУ «1586 ОВКГ» Минобороны России, как поликлиника () - структурное подразделение ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороныу России. На всех видах довольствия поликлиника () находится в филиала № ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ.

На основании приказа ФГКУ «1586 ВКГ» № гот ДД.ММ.ГГГГ заведующим поликлиникой назначен Тулинцев А.М.

Ответственными за финансово-хозяйственую деятельность поликлиники () за период с 2011 года по 2014 год являлись: заведующий поликлиникой Тулинцев КА.М. и бухгалтер ФИО12

Приказом заведующего поликлиникой () от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении типа учреждения и переименовании поликлиники» поликлиника () переименована по новому наименованю -Поликлиника () - структурное подразделение Федерального государственного казенного учреждения «1586 военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом Минобороны России №деп от ДД.ММ.ГГГГ «О финансовом обеспечении и особенностях бюджетного учета в Вооруженных силах российской Федерации», постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и Положением о поликлинике () - структурное подразделение ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ- поликлиника осуществляет приносящую доход деятельность по перечню видов, определенных Уставом Учреждения и на основании Лицензии на медицинскую деятельность № ФС -36-01-000336 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

В поликлинике () ежегодно разрабатывается и утверждается ее заведующим Положение о порядке и условиях предоставления платных медицинских услуг, в соответствии с которым предусмотрен порядок оказания платных услуг населению.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении начальника поликлиники () - структурного подразделения ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ Тулинцева А.М. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. (копия постанвления).

Согласно квитанции № А 0069858 серии 131 от ДД.ММ.ГГГГ Тулинцевым А.М. внесены в кассу филиала № ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России денежные средства в сумме 458 370 рублей с назначением платежа «возмещение причиненного ущерба по требованию военного прокурора». (копия квитанции).

Постановлением старшего следователя военного следственного отдела СК ФИО3 по Воронежскому гарнизону ЗВО майора юстиции ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело № в отношении подозреваемого Тулинцева А.М. прекращено по основанию, предусмотренному п. 2 ч.1 ст. за отсутствием в деянии состава преступления. (копия постановления).

Из указанного постановления следователя от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе предварительного следствия установлено, что на основании приказа ФГКУ «1586 ВКГ» № гот ДД.ММ.ГГГГ заведующим поликлиникой назначен Тулинцев А.М. Ответственными за финансово-хозяйственую деятельность поликлиники () за период с 2011 года по 2014 год являлись: заведующий поликлиникой Тулинцев КА.М. и бухгалтер ФИО12 В поликлинике () ежегодно разрабатывается и утверждается ее заведующим Положение о порядке и условиях предоставления платных медицинских услуг, в соответствии с которым предусмотрен порядок оказания платных услуг населению. В соответствии с положением ст. и ст. ст. , 51, 57, 62 Бюджетного Кодекса РФ и ст. 33 ч. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 83-ФЗ доходы от платных услуг, оказанных казенными учреждениями, перечисляются в доход федерального бюджета.

За 2012 год, согласно утвержденной бюджетной сметы ФГКУ «1586ВКГ» МО РФ по статье сметы МО 0823 КБК 18№ (увеличение стоимости материальн6ых запасов) и КБК 18№ (увеличение стоимости основных средств) финансирование филиалу № ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ не выделялось и не поступало, соответственно материальные ценности по указанным статьям финансирования не поступали и в поликлинику ().

За 2013 год, согласно утвержденной бюджетной сметы ФГКУ «1586ВКГ» МО РФ по статье сметы МО 0823 КБК 18№ (увеличение стоимости материальн6ых запасов) выделено и профинансировано филиалу № ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ 220 000 рублей. Из них 120 000 рублей на канцелярские товары, 100 000 рублей на медицинские бланки.

Из закупленных материалов, поликлинике () было передано по накладной - 10 пачек бумаги формата А4, канцелярский клей 2 шт. и 7 шариковых ручек. По КБК 18№ (увеличение стоимости основных средств) финансирование не выделялось.

В период с декабря 2012 по декабрь 2013 года Тулинце А.М. являясь начальником указанного медицинского учреждения, то есть должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительны функции в учреждении Вооруженных Сил Российской Федерации, используя свое служебное положение, получаемые поликлиникой от пациентов денежные средства за оказанные врачами - специалистами платные медицинские услуги, установленным порядком часть денежных средств через бухгалтерию поликлиники не проводил, распоряжался ими по своему усмотрению, в частности приобретал различные предметы длительного пользования хозяйственного и бытового назначения для нужд поликлиники, различные расходные материалы, в том числе, медицинского назначеия, а также оплачивал ремонтные работы и монтажные работы в поликлинике по договорам, заключенным со сторонниаи лицами.

В результате действий Тулинцева А.М. в период с января по декабрь 2012 года и с января по декабрь 2013 года в кассу филиала № ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ из поликлиники (г Богучар) было недосдано 1079760 рублей, которыми Тулинцев А.М. распорядился посредством приобретения различных предмеов длительного пользования хозяйственного и бытового назначения для нужд поликлиники, различных асходных материало, в том числе, медицинского назначения, а также оплаты ремонтных и монтажных работ в поликлинике () по договрам, заключенным со сторонними лицами.

Из выводов бухгалтерской судебной экспертизы следует, что за обозначенный выше период были приобретены материальные ценности длительного пользования (основные средства) на сумму 492 714 рублей 20 копеек, а также расходные материалы, в том числе, медицинского назначения на сумму 390 547 рублей 22 копейки, а всего материальные ценности на общую сумму 883 261 рубль 42 копейки.

Из выводов строительно-технической экспертизы следует, что общая стоимость строительных и монтажных работ, произведенных в поликлинике () в 2012-2013 годах по договорам заключенным Тулинцевым А.М., номинально составляет 118000 рублей, а согласно расчетам, произведенным в рамках экспертизы, стоимость данных работ составляет 160221 рубль 15 копеек, что на 42221 рубль 15 копеек больше номинальной стоимости работ фактически оплаченных Тулинцевым А.М. (копия постановления).

Приказом начальника ФГКУ «142 военный госпиталь» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О присоединении реорганизуемых военно-лечебных учреждений ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России в качестве обособленных структурных подразделений ФГКУ «142 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации» в состав согласно штата 27/376-51 Федерального государственного казенного учреждения «142 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации включена поликлиника (). (копия приказа).

С ДД.ММ.ГГГГ Тулинцев А.М. принят на должность заведующего поликлиникой ()- структурное подразделение федерального государственного казенного учреждения «142 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации. (копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ №).

Без даты и без номера Актом передачи обязательств по причиненному ущербу структурного подразделения ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России по поликлинике переданы ФГКУ «142 ВГ» Минобороны России обязательства: Остаток суммы ущерба причиненного Тулинцевым А.М. в сумме 621 390 рублей. (копия акта).

Приказом начальника ФГКУ «142 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на основании акта передачи обязательств по причиненному ущербу принята на баланс дебиторская задолженность (возмещение ущерба). (копия приказа).

В силу пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 43 от 29.09.2015 г. по смыслу статьи переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей , со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

На основании пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 43 от 29.09.2015 бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности возлагается на лицо, предъявившее иск. В соответствии со статьей в исключительных случаях суд может признать уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным сличностью истца - физического лица, если последним заявлено такое ходатайство и им представлены необходимые доказательства. По смыслу указанной нормы, а также пункта 3 статьи , срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином - индивидуальным предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Из пояснений данных представителем истца в судебном заседании следует и подтверждено материалами дела, что ответчик оплатил денежные средства в сумме 458 370 рублей как за причиненный ущерб в 2013 году. Истец просит взыскать с Тулинцева А.М. причиненный им ущерб за период с января по декабрь 2012 года.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что факт не направления денежных средств в доход государства за оказание платных медицинских услуг в 2012 году на общую сумму 621390 рублей был установлен ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует Акт от ДД.ММ.ГГГГ «Проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности поликлиники - структурное подразделение федерального государственного казенного учреждения «1586 Военного клинического госпиталя» Министерства обороны Российской Федерации, проведенной ДД.ММ.ГГГГ начальником ФЭО - главным бухгалтером филиала № ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ ФИО2».

По факту обнаружения указанных обстоятельств в отношении Тулинцева А.М. было возбуждено уголовное дело ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в период до ДД.ММ.ГГГГ включительно, работодатель - ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ не обратился с иском к Тулинцеву А.М. о взыскании указанных денежных средств.

В соответствии с положением ст. и ст. ст. , 51, 57, 62 Бюджетного Кодекса РФ и ст. 33 ч. 7 ФЗ от 08.05.2010 года № 83-ФЗ доходы от платных услуг, оказанных казенными учреждениями, перечисляются в доход федерального бюджета.

Из ответа ФГКУ «1586 Военный клинический госпиталь» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по информации предоставленной финансово-экономическим отделом ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ требований со стороны Федерального казначейства по уплате в бюджет суммы ущерба нанесенного Тулинцевым А.М. - заведующим поликлиникой () не поступали.

Аналогичный ответ поступил в суд от ФГКУ «142 ВГ» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России и ФГКУ «142 ВГ» Минобороны России являются самостоятельными юридическими лицами (копии Уставов).

Из существа заявленных исковых требований и пояснений, данных представителем истца в судебном заседании, следует, что ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России уступило ФГКУ «142 ВГ» Минобороны России право требования ущерба причиненного ФГКУ «1586 ВКГ» заведующим поликлиникой - структурного подразделения ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России Тулинцевым А.М. В обоснование уступки права требования указанного ущерба истец ссылается на Акт передачи обязательств по причиненному ущербу структурного подразделения ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России по поликлинике переданы ФГКУ «142 ВГ» Минобороны России обязательства, а также приказ начальника ФГКУ «142 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № из которого следует, что на основании акта передачи обязательств по причиненному ущербу принята на баланс дебиторская задолженность (возмещение ущерба). (копия приказа). Ущерб Тулинцевым А.М. был причинен ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России.

Суд не может согласиться с указанными доводами представителя истца поскольку

Согласно ст. Гражданского кодекса РФ уступка требования кредитором другому лицу допускается, если она не противоречит закону, иным правовым актам или договору.

Не допускается без согласия должника уступка требования по обязательству, в котором личность кредитора имеет существенное значение для должника.

На основании ст. Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования (статья 124).

Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

В соответствии со ст. Трудового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ) регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется:

трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права;

иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:

указами Президента Российской Федерации;

постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;

нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать настоящему Кодексу.

В случае противоречий между настоящим Кодексом и иным федеральным законом, содержащим нормы трудового права, применяется настоящий Кодекс.

Если вновь принятый федеральный закон, содержащий нормы трудового права, противоречит настоящему Кодексу, то этот федеральный закон применяется при условии внесения соответствующих изменений в настоящий Кодекс.

Указы Президента Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам.

Постановления Правительства Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу, иным федеральным законам и указам Президента Российской Федерации.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации и Постановлениям Правительства Российской Федерации.

Законы субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не должны противоречить настоящему Кодексу, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти.

Органы местного самоуправления имеют право принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На основании ст. Часть V > Раздел XIII. Защита трудовых прав и свобод. Рассмотрение и разрешение трудовых споров. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права > Глава 60. Рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров > Статья 381. Понятие индивидуального трудового спора" target="_blank">381 Трудового кодекса РФ индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

Согласно 383 Трудового кодекса РФ порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируется настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а порядок рассмотрения дел по трудовым спорам в судах определяется, кроме того, гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

Особенности рассмотрения индивидуальных трудовых споров отдельных категорий работников устанавливаются настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Условия и порядок привлечения работника к материальной ответственности за ущерб, причиненный работодателю, регулируются нормами трудового законодательства (главы 37, 39 Трудового кодекса РФ).

Таким образом, в силу норм ст. Гражданского кодекса РФ уступка требования кредитором другому лицу возможна только в обязательствах гражданско-правового характера.

Уступка работодателем другому лицу требования к работнику о возмещении причиненного при исполнении трудовых обязанностей материального ущерба противоречит требованиям как гражданского, так и трудового законодательства.

С учетом таких обстоятельств и основываясь на положениях ст. ст. , Трудового кодекса РФ, согласно которым у работника существует обязанность по возмещению причиненного им в связи с работой ущерба только перед работодателем на основаниях и в порядке, предусмотренном трудовым законодательством (главы 37, 39 Трудового кодекса РФ), суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных исковых требований на основании того, что из вышеуказанных Акта передачи обязательств по причиненному ущербу структурному подразделению ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России по поликлинике в пользу ФГКУ «142 ВГ» Минобороны России, а также приказа начальника ФГКУ «142 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, у истца не возникло право требования к ответчику о возмещении имущественного ущерба, причиненного другому лицу-работодателю.

На основании изложенного, руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федерального государственного казенного учреждения «142 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации к Тулинцев А.М. о взыскании с Тулинцев А.М. в пользу Федерального государственного казенного учреждения «142 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации суммы переданного причиненного ущерба в размере 621 390 рублей и государственной пошлины - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья О.А.Демченко

Суд:

Богучарский районный суд (Воронежская область)

Истцы:

Федеральное государственное казенное учреждение "142 Военный госпиталь" МО РФ

Ответчики:

Тулинцев А.М.

Судьи дела:

Демченко Олеся Анатольевна (судья)

Судебная практика по:

Исковая давность, по срокам давности

Судебная практика по применению норм ст. 200, 202, 204, 205 ГК РФ

Злоупотребление должностными полномочиями

Судебная практика по применению нормы ст. 285 УК РФ

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, изготовления и установки надгробных памятников.

2. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации (Военно - мемориальный центр).

Министр обороны
Российской Федерации
Маршал Российской Федерации
И.СЕРГЕЕВ

ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ПОГРЕБЕНИЯ ПОГИБШИХ (УМЕРШИХ) ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ГРАЖДАН, ПРИЗВАННЫХ НА ВОЕННЫЕ СБОРЫ, И ЛИЦ, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ, ИЗГОТОВЛЕНИЯ И УСТАНОВКИ НАДГРОБНЫХ ПАМЯТНИКОВ

(в ред. Приказов Министра обороны РФ от 22.03.2001 N 120 , от 13.10.2001 N 415 , от 09.04.2002 N 157 , от 22.12.2002 N 490)

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция определяет порядок:

организации погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы <*>;

оформления документов на осуществление погребения погибших (умерших);

сопровождения и доставки погибших (умерших) к месту захоронения;

уведомления семей (родственников) о гибели (смерти) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы;

оплаты ритуальных услуг, изготовления и установки надгробных памятников.

2. Порядок погребения и нормы расхода денежных средств за счет средств Министерства обороны Российской Федерации <*> на погребение погибших (умерших), изготовление и установку им надгробных памятников распространяются: от 22.12.2002 N 490)

<*> Далее в тексте настоящей Инструкции, если не оговорено особо, для краткости будут именоваться: погибшие (умершие) военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и лица, уволенные с военной службы, - погибшими (умершими); Министерство обороны Российской Федерации - Министерством обороны.

а) на военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время;

б) на погибших (умерших) граждан, уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями и имевших общую продолжительность военной службы 20 и более лет;

в) на погибших (умерших) участников войны, в том числе инвалидов войны, ветеранов боевых действий на территориях других государств независимо от общей продолжительности их военной службы; (в ред. Приказа Министра обороны РФ от 22.12.2002 N 490)

г) на погибших (умерших) ветеранов военной службы;

д) иных лиц, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Оплата расходов на погребение, изготовление и установку надгробных памятников за счет средств Министерства обороны производится в отношении граждан, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, при условии прохождения ими военной службы (работы) на дату смерти в Министерстве обороны, а в отношении лиц, уволенных с военной службы, - при условии их последнего увольнения с военной службы (работы) из Министерства обороны.

За счет Министерства обороны производится также оплата погребения, изготовления и установки надгробных памятников участникам войны, в том числе инвалидам войны, не проходившим военную службу и не работавшим в федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба (служба). (в ред. Приказа Министра обороны РФ от 22.12.2002 N 490)

4. Погребение погибших (умерших) осуществляется на воинских кладбищах, на воинских участках общественных кладбищ или на других местах погребения с учетом волеизъявления погибшего (умершего) либо по желанию супруга, близких родственников или иных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Погребение погибших (умерших) организуется:

Министром обороны Российской Федерации - военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы в запас или отставку, из числа высших офицеров в званиях Маршала Советского Союза, Маршала Российской Федерации, Маршала рода войск, генерала армии, адмирала флота;

главнокомандующими видами Вооруженных Сил Российской Федерации <*>, командующим Воздушно - десантными войсками, начальниками главных и центральных управлений Министерства обороны - военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы в запас (отставку), из непосредственно подчиненных им органов военного управления и ко дню смерти проживавших по последнему месту военной службы, а также военнослужащих из числа высших офицеров, прибывших после увольнения с военной службы на постоянное жительство в г. Москву, - по их подчиненности в период военной службы;

начальниками гарнизонов через командиров воинских частей, начальников (руководителей) организаций Вооруженных Сил (далее именуются - воинские части) - военнослужащих, проходивших военную службу в этих воинских частях, а также лиц, которые до увольнения в запас (отставку) проходили военную службу в этих воинских частях и ко дню смерти проживали по месту своей прежней военной службы;

в остальных случаях - начальниками гарнизонов через командиров воинских частей, а при отсутствии гарнизона - военными комиссарами районов, городов (без районного деления) и иных равных административно - территориальных образований <*>.

<*> Далее в тексте настоящей Инструкции, если не оговорено особо, военные комиссариаты районов, городов (без районного деления) и иных равных административно - территориальных образований для краткости будут именоваться военными комиссариатами.

Погребение погибших (умерших), ранее проходивших военную службу в ликвидированных или реорганизованных воинских частях <*>, организуется командирами воинских частей, являющихся их правопреемниками. В случае отсутствия правопреемника погребение осуществляется командирами других воинских частей по решению командиров (начальников), являющихся вышестоящими для ликвидированных или реорганизованных воинских частей.

6. Для организации похорон погибших (умерших) назначаются комиссии, выделяются необходимый личный состав и транспорт, о чем объявляется в приказах тех должностных лиц, которые организуют погребение погибших (умерших).

Председателем комиссии по организации похорон назначается, как правило, офицер в воинском звании, равном воинскому званию или воинской должности погибшего (умершего).

Подготовка проекта приказа Министра обороны Российской Федерации по организации погребения лиц, указанных в абзаце втором пункта 5 настоящей Инструкции, осуществляется по поручению Министра обороны Российской Федерации на основании доклада начальника Главного управления кадров Министерства обороны, представленного в соответствии с абзацем третьим пункта 11 настоящей Инструкции.

7. Комиссия по организации похорон совместно с родственниками погибшего (умершего), или лицами, взявшими на себя организацию похорон, ритуальными службами, органами местного самоуправления, определяет место погребения (кремации), решает вопросы оформления документов, необходимых для погребения, доставки погибшего (умершего) в морг, оказания услуг моргом, предоставления гроба, урны и венка, перевозки тела из морга к месту погребения (кремации), организации прощальных мероприятий, отдания воинских почестей, изготовления и установки надгробных памятников.

8. Председатель комиссии по организации похорон согласовывает вопросы опубликования некрологов и траурных объявлений, их текста и подписей под ними.

9. Для прощания с погибшим (умершим) и отдания воинских почестей выделяются помещения:

при погребении погибших (умерших) из числа высших офицеров в воинских званиях Маршала Советского Союза, Маршала Российской Федерации, Маршала рода войск, генерала армии, адмирала флота, генерал - полковника и адмирала, проходивших военную службу в центральных органах военного управления и проживавших в г. Москве, - в Культурном центре Вооруженных Сил;

при погребении погибших (умерших) из числа высших офицеров в воинских званиях генерал - полковника и им равных, не проходивших военную службу в центральных органах военного управления, проживавших в г. Москве, - в Домах офицеров Московского военного округа или Московского округа ВВС и ПВО, а проживавших в других городах - в окружных (флотских) и гарнизонных Домах офицеров;

при погребении погибших (умерших) из числа других лиц - в Домах офицеров, клубах воинских частей, ритуальных залах военных госпиталей.

10. Отдание воинских почестей при погребении погибших (умерших) производится в соответствии с требованиями Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации и Корабельного устава Военно - Морского Флота.

Начальник гарнизона, а там где его нет - военный комиссар, обеспечивает прибытие почетного эскорта, оркестра, почетного караула и других подразделений к месту захоронения точно к назначенному сроку.

В районах, где нет воинских частей, подразделения для отдания воинских почестей при погребении погибшего (умершего) выделяются решением начальника штаба военного округа (флота) из ближайшего гарнизона по заявке военного комиссара.

II. Порядок оформления документов, необходимых для погребения погибших (умерших) военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы

11. Командиры воинских частей об обстоятельствах и причине гибели (смерти) военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, в течение суток докладывают по команде начальникам штабов соответствующих военных округов, флотов, а также извещают телеграммой или по телефону семью или кого-либо из ближайших родственников (дети, родители, братья, сестры, внуки, дедушка, бабушка) погибшего (умершего), военный комиссариат по месту жительства семьи погибшего (умершего). В телеграмме или в сообщении по телефону указываются дата смерти военнослужащего, причина смерти и день похорон.

О смерти военнослужащих из числа высших офицеров, проходивших военную службу, их прямые начальники немедленно сообщают телеграммой в Главное управление кадров Министерства обороны.

Начальник Главного управления кадров Министерства обороны в отношении погибших (умерших) из числа высших офицеров в воинских званиях генерал - полковника, им равных и выше, а также лиц, уволенных с военной службы в запас или отставку, из числа высших офицеров в званиях Маршала Советского Союза, Маршала Российской Федерации, Маршала рода войск, генерала армии, адмирала флота докладывает Министру обороны Российской Федерации с предложениями по организации похорон в отношении лиц, указанных в абзаце втором пункта 5 настоящей Инструкции.

12. Факт гибели (смерти) военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы) удостоверяется медицинским работником с выдачей "Медицинского свидетельства о смерти" (форма N 106/у-98) <*>. На основании этого документа регистрация смерти осуществляется в органах ЗАГС, а для воинских частей, находящихся за границей, - в консульских учреждениях Российской Федерации. Этими же органами и учреждениями выдается свидетельство о смерти погибшего (умершего) <**>.

14. Погибшие (умершие) военнослужащие исключаются из списков личного состава приказом по строевой части.

В приказе по строевой части по каждому погибшему (умершему) военнослужащему указывается: воинская должность, воинское звание, фамилия, имя и отчество, год и место рождения, дата призыва в Вооруженные Силы, каким военным комиссариатом призван, по какой причине и когда погиб (умер), где и когда захоронен или кому передано тело для захоронения (степень родства, фамилия, имя, отчество, адрес места захоронения).

15. Приказ по строевой части является основанием для направления в военный комиссариат извещения о гибели (смерти) погибшего (умершего), отправки по принадлежности его собственных вещей, ценностей и личных документов, а также для внесения в учетные документы сведений о времени и причине исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

16. На основании приказа об исключении из списков личного состава воинской части погибшего (умершего) штабом воинской части составляется в двух экземплярах извещение о его гибели (смерти).

Первый экземпляр извещения вместе со свидетельством о смерти направляется военному комиссару по месту жительства семьи погибшего (умершего) не позднее следующего дня после издания приказа об исключении из списков личного состава воинской части погибшего (умершего). Одновременно с извещением в военный комиссариат высылаются фотографии места захоронения погибшего (умершего), а на погибшего (умершего) военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, кроме того, - личное дело и выписка из приказа об исключении из списков личного состава воинской части.

В случае, когда гроб с телом погибшего (умершего) перевозится к месту захоронения, выбранному родственниками, то эти документы вручаются представителю воинской части, назначенному для сопровождения гроба с телом погибшего (умершего), для последующей передачи их военному комиссару по месту жительства семьи погибшего (умершего).

Второй экземпляр извещения должен храниться в делах воинской части.

17. При составлении извещения на погибшего (умершего) в разделе "Текст характеристики" указываются обстоятельства и причины гибели (смерти) военнослужащего.

Если гибель (смерть) военнослужащего произошла в период боевых действий, то в данном разделе указывается:

а) на погибшего (умершего) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного при ведении боевых действий, - "выполняя боевое задание, верный Военной присяге, проявив стойкость и мужество, погиб "__" _____ 20__ г." или "выполняя боевое задание, верный Военной присяге, проявив стойкость и мужество, был тяжело ранен и умер "__" ______ 20__ г.";

б) на погибшего (умершего) в период ведения боевых действий в результате автопроисшествия, неосторожного обращения с оружием, заболевания и других причин - "выполняя боевое задание, верный Военной присяге, погиб "__" _____ 20__ г." или "выполняя боевое задание, тяжело заболел и умер "__" _____ 20__ г.".

18. О смерти военнослужащих (граждан, призванных на военные сборы), находившихся на излечении, начальник военно - медицинского учреждения немедленно сообщает командирам воинских частей, в которых проходили военную службу эти военнослужащие (граждане, призванные на военные сборы). В сообщениях указываются воинское звание, фамилия, имя и отчество умершего, дата и причина смерти.

Извещения о смерти военнослужащих (граждан, призванных на военные сборы), находившихся на излечении в военно - медицинских учреждениях, высылаются в военные комиссариаты командирами воинских частей, в которых проходили военную службу умершие военнослужащие (граждане, призванные на военные сборы).

19. На собственные вещи, ценности, личные документы и награды погибшего (умершего) составляется акт в двух экземплярах по форме согласно приложению N 2 к настоящей Инструкции. Акт подписывается комиссией, назначенной приказом командира воинской части, и утверждается командиром воинской части.

Первый экземпляр акта вместе с другими документами, собственными вещами, ценностями, наградами отправляется родственникам или вручается представителю воинской части, сопровождающему гроб с телом погибшего (умершего), для последующей передачи этого акта военному комиссару по месту жительства семьи погибшего (умершего), а если адрес семьи не известен, - в военные комиссариаты по месту их призыва. На втором экземпляре акта производится отметка о времени и способе отправки собственных вещей, ценностей, личных документов погибшего (умершего). Акт хранится в делах воинской части.

20. Удостоверения личности погибших (умерших) офицеров, прапорщиков, мичманов уничтожаются в воинских частях в установленном порядке. Жетоны с личными номерами офицеров высылаются в соответствующие кадровые органы для приобщения ко вторым экземплярам личных дел, сдаваемых в архив.

Военные билеты, учетно - послужные карточки, жетоны военнослужащих, проходивших военную службу по призыву (граждан, призванных на военные сборы), денежные аттестаты военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, направляются в военные комиссариаты по месту жительства семьи погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы), а если адрес семьи не известен, - в военные комиссариаты по месту их призыва.

Эти документы перед отправкой выверяются по последним учетным данным воинской части, и на первой странице этих документов делается отметка о дате гибели (смерти) военнослужащего.

21. Если для участия в похоронах в воинскую часть прибывают члены семьи или родственники погибшего (умершего) военнослужащего, то собственные вещи и ценности, подлежащие передаче семье, передаются им по акту.

22. В день отправки собственных вещей и ценностей семье или родственникам погибшего (умершего) высылается извещение по форме согласно приложению N 3 к настоящей Инструкции.

III. Порядок сопровождения и доставки погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, из воинских частей к месту погребения

23. Доставка гроба с телом погибшего (умершего) к месту погребения осуществляется в наикратчайшие сроки в сопровождении представителей воинской части, в которой погибший (умерший) проходил военную службу или военные сборы.

Погибший (умерший) должен быть одет в парадно - выходную форму одежды. При возможности производится фотографирование погибшего (умершего) в гробу и его фотографии вручаются сопровождающим лицам для передачи военному комиссару и последующего вручения их семье погибшего (умершего).

24. При перевозке тело погибшего (умершего) помещается в оцинкованный герметично запаянный гроб, изнутри заполненный веществом, впитывающим влагу (сухие опилки, мелкая древесная стружка и др.). Предварительно тело должно быть забальзамировано (формалин и другие вещества, пригодные для этой цели) и охлаждено. Оцинкованный гроб устанавливается в деревянный гроб, а затем упаковывается в деревянный, плотно сколоченный прямоугольный транспортировочный ящик соответствующего размера. Общий вес ящика с гробом не должен превышать 300 кг.

Крышка ящика должна быть закреплена и опечатана с двух противоположных сторон гербовой сургучной печатью по условному наименованию воинской части, выдавшей справку об отсутствии в ящике посторонних вложений по форме согласно приложению N 4 к настоящей Инструкции. На крышку транспортировочного ящика прикрепляется ярлык с указанием фамилии, имени и отчества погибшего (умершего) и станции назначения, который изготавливается согласно описанию (приложение N 5 к настоящей Инструкции).

В случае, когда гроб вскрывать нецелесообразно, головная часть крышки гроба оборудуется окном 15 х 15 см, закрытым оргстеклом, над которым делается предупредительная надпись: "Вскрытию не подлежит". Лица, назначенные для сопровождения гроба, обязательно инструктируются о нецелесообразности его вскрытия.

25. Об отправке гроба с телом погибшего (умершего) начальник штаба военного округа (флота), на территории которого военнослужащий проходил военную службу, не позднее чем за сутки до его отправки обязан уведомить начальника штаба военного округа (флота), на территорию которого доставляется гроб с телом погибшего (умершего) или где будет производиться перегрузка гроба с одного транспорта на другой.

Выделение автотранспорта, необходимого для осуществления перегрузки гроба с телом погибшего (умершего) с одного транспорта на другой, обеспечивается штабом военного округа, на территории которого производится перегрузка гроба.

26. Начальник штаба военного округа, получив сообщение о пункте и времени прибытия самолета (поезда, корабля), которым доставляется гроб с телом погибшего (умершего), немедленно ставит в известность соответствующего начальника гарнизона и военного комиссара и дает указания о порядке встречи и организации погребения погибшего (умершего).

27. Начальник гарнизона, а там, где его нет, военный комиссар организует встречу самолета (поезда, корабля) и доставку гроба с телом погибшего (умершего) в ближайший от места погребения морг военного или гражданского (при отсутствии военного) медицинского учреждения.

28. Военные коменданты на путях сообщения, а при их отсутствии начальники гарнизонов обязаны принимать все меры к незамедлительной доставке гроба с телом погибшего (умершего) к месту его погребения.

29. Доставка гроба с телом погибшего (умершего) из отдаленных военных округов, флотов к месту погребения осуществляется по согласованию с Главным штабом Военно - воздушных сил военно - транспортными самолетами по маршруту полета самолета или до конечного аэродрома его следования.

При невозможности выполнить перевозку военно - транспортным самолетом отправка гроба с телом погибшего (умершего) к месту погребения производится иным транспортом.

30. Перед отправкой гроба с телом погибшего (умершего) командиром воинской части сопровождающему лицу вручаются:

первый экземпляр извещения о гибели (смерти);

свидетельство о смерти и медицинское свидетельство о смерти;

два экземпляра копии свидетельства о смерти, заверенной командиром воинской части и скрепленной гербовой печатью по условному наименованию воинской части;

справка военно - медицинского учреждения по форме согласно приложению N 6 к настоящей Инструкции об отсутствии у погибшего (умершего) инфекционных заболеваний и показаний, воспрещающих провоз тела через государственную границу. Справка выдается военно - медицинским учреждением, которым оставлялось заключение о причине гибели (смерти);

личное дело, денежный аттестат и выписка из приказа об исключении из списков личного состава воинской части погибшего (умершего) военнослужащего, проходившего военную службу по контракту;

военный билет и учетно - послужная карточка военнослужащего, проходившего военную службу по призыву;

справка воинской части об отсутствии в деревянном транспортировочном ящике и в гробе с телом погибшего (умершего) посторонних вложений;

письмо семье погибшего (умершего), подписанное командиром воинской части, с изложением обстоятельств гибели (смерти), о верности Военной присяге, мужестве и отваге, проявленных при исполнении обязанностей военной службы. В письме выражается глубокая скорбь и соболезнование семье погибшего (умершего) по поводу постигшей ее тяжелой утраты, одновременно в письме сообщается о необходимости обращения в военный комиссариат по месту жительства на предмет определения права семьи на социальное и страховое обеспечение;

учтенные по акту, составленному комиссией воинской части, все собственные вещи, ценности, личные документы и награды погибшего (умершего), которые должны быть упакованы и опечатаны гербовой сургучной печатью воинской части по условному ее наименованию.

31. При таможенном оформлении и таможенном контроле сопровождающий от воинской части обязан заполнить таможенную декларацию с указанием сведений о наличии либо отсутствии посторонних вложений в упакованном деревянном транспортировочном ящике с гробом погибшего (умевшего) и предъявить указанные декларацию и ящик, а также вещи, ценности, личные документы и награды погибшего (умершего) в таможенный орган вместе со следующими документами:

копию свидетельства о смерти;

справку медицинского учреждения об отсутствии у погибшего (умершего) инфекционных заболеваний;

справку командира воинской части об отсутствии в транспортировочном ящике и в гробу с телом посторонних вложений;

второй экземпляр акта по форме согласно приложению N 2 к настоящей Инструкции.

При проведении таможенного контроля таможенные органы вправе использовать те его формы, которые являются достаточными для соблюдения законодательства Российской Федерации, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы.

32. Представители воинской части, доставившие гроб с телом погибшего (умершего) к месту погребения, обязаны принять личное участие в его погребении.

IV. Уведомление семей (родственников) о гибели (смерти) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы

33. Уведомление семей (родственников) о гибели (смерти) погибших (умерших) производится соответствующими военными комиссариатами.

34. Военный комиссариат, получив от представителя воинской части документы и личные вещи погибшего (умершего), обязан:

незамедлительно выписать соответствующее извещение, при этом текст характеристики в этом извещении должен строго соответствовать тексту характеристики в извещении, выписанном командиром воинской части;

вручить семье извещение о гибели (смерти), свидетельство о смерти и письмо семье от командира воинской части, собственные вещи, ценности, личные документы и награды, указанные в акте, а также свидетельство о смерти и фотографии погребения, если погибший погребен по месту прохождения им военной службы или военных сборов. Передача семье (родственникам) собственных вещей, ценностей, наград и документов к ним на погибшего (умершего) оформляется актом;

в случае посмертного награждения погибшего (умершего) государственной наградой, одновременно с передачей награды, его семье вручается памятное письмо по форме согласно приложению N 7 к настоящей Инструкции с кратким изложением в нем подвига, совершенного погибшим (умершим), удостоенным государственной награды.

35. О времени и месте захоронения погибшего (умершего) военный комиссар в течение трех суток представляет по подчиненности в произвольной форме донесение начальнику штаба военного округа.

36. При обращении родственников за получением повторного извещения им может быть выдан дубликат (копия) извещения.

V. Порядок оплаты ритуальных услуг, изготовления и установки надгробных памятников

37. При погребении погибших (умерших) воинскими частями (военными комиссариатами) за счет средств, выделяемых Министерству обороны из федерального бюджета, производится оплата следующих ритуальных услуг:

оформление документов, необходимых для погребения погибшего (умершего);

перевозка погибшего (умершего) в морг, услуги морга;

предоставление и доставка гроба, урны, венка;

перевозка тела (останков) погибшего (умершего) к месту погребения (кремации);

38. Оплата ритуальных услуг при погребении граждан, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей Инструкции, производится по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но в размере не более 6000 рублей. (в ред. Приказа Министра обороны РФ от 22.12.2002 N 490)

39. В случае перевозки к месту погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, расходы по изготовлению оцинкованного и деревянного гробов, транспортировочного ящика, оплате ритуальных услуг производить за счет средств, предусмотренных в сводной смете расходов Министерства обороны на общехозяйственные расходы (статья 0823 Классификации расходов по смете Министерства обороны).

40. Стоимость перевозки гроба с телом (останками) военнослужащего, лица, призванного на военные сборы, погибшего (умершего) при прохождении военной службы (военных сборов), от места гибели (смерти) к месту погребения, совершаемой на основании письменного решения соответствующих должностных лиц, на которых возложена организация погребения, не включается в сумму расходов, указанную в пункте 40, и оплачивается за счет средств, предусмотренных в сводной смете расходов Министерства обороны на транспортные расходы (статья 0732 Классификации расходов по смете Министерства обороны), в установленном порядке.

41. Оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников, заказываемых для увековечения памяти граждан, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей Инструкции, производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребения или учета за счет средств, выделяемых на пенсионное обеспечение. (в ред. Приказа Министра обороны РФ от 22.12.2002 N 490)

Для производства оплаты заявителям в военный комиссариат должны быть представлены следующие документы:

заявление на имя военного комиссара;

счета (квитанции, квитанции к приходному ордеру или другие документы, подтверждающие оплату выполненных работ, либо договор (заказ), заключенный с предприятием либо организацией на изготовление и установку надгробного памятника (с приложением прейскуранта выполняемых работ);

свидетельство о смерти погибшего или умершего; (в ред. Приказа Министра обороны РФ от 22.12.2002 N 490)

справка о месте захоронения погибшего (умершего);

удостоверение участника войны либо удостоверение инвалида, свидетельство о праве на льготы, удостоверение ветерана военной службы и т.п. погибшего (умершего). (в ред. Приказа Минобороны РФ от 09.04.2002 N 157)

42. Нормы расходов денежных средств на изготовление надгробных памятников (плиты или стелы, постамента, цветника) и их установку составляют:

погибшим (умершим) военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения контракта, гражданам, призванным на военные сборы, участникам Великой Отечественной войны, в том числе инвалидам Великой Отечественной войны (кроме проходивших службу в действующей армии в качестве военнослужащих), - до 8000 рублей;

остальным погибшим (умершим) гражданам, указанным в пунктах 2 и 3 настоящей Инструкции, - до 12000 рублей. (в ред. Приказа Министра обороны РФ от 22.12.2002 N 490)

43. После производства оплаты ритуальных услуг, изготовления и установки надгробных памятников подлинные экземпляры свидетельства о смерти, удостоверения участника войны либо удостоверения или свидетельства о праве на льготы, удостоверения ветерана военной службы и т.д. погибшего (умершего) возвращаются родственникам, а их копии, заверенные в установленном порядке военным комиссаром, остаются в делах военного комиссариата субъекта Российской Федерации. (в ред. Приказа Министра обороны РФ от 22.12.2002 N 490)

44. Организация изготовления и установки надгробных памятников на могилах Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы из числа военнослужащих, а также их оплата, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 1994 г. N 217 "О порядке изготовления и сооружения надгробий на могилах Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" <*>, осуществляется органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов Москвы и Санкт - Петербурга, автономных образований за счет средств местных бюджетов, с последующим возмещением этих расходов из средств федерального бюджета.

Документ утратил силу или отменен

Приказ Министра обороны РФ от 20.09.2013 N 670 (ред. от 30.12.2016) "Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения сводной бюджетной сметы Министерства обороны Российской Федерации, сводных бюджетных смет (бюджетных смет) учреждений, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации"

• Приложение. Порядок составления, утверждения и ведения сводной бюджетной сметы Министерства обороны Российской Федерации, сводных бюджетных смет (бюджетных смет) учреждений, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации
• III. Сводная бюджетная смета распорядителя бюджетных средств
• V. Бюджетная смета учреждения, не имеющего финансового органа
• VI. Составление, утверждение и ведение сводных бюджетных смет (бюджетных смет) учреждений, находящихся за пределами Российской Федерации, в части расходов за счет остатков средств федерального бюджета прошлого года
• VII. Составление, утверждение и ведение сводных бюджетных смет (бюджетных смет) учреждений, находящихся за пределами Российской Федерации, в части расходов за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности
• Приложение N 1. Сводная бюджетная смета (уточненная сводная бюджетная смета) Министерства обороны Российской Федерации на 20__ финансовый год (на плановый период 20__ и 20__ годов) (Форма по ОКУД 0501012)
• Приложение N 2. Справка о внесении изменений в сводную бюджетную смету Министерства обороны Российской Федерации на 20__ финансовый год (Форма)
• Раздел 1. Расходы, осуществляемые в целях обеспечения выполнения функций органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления (муниципальными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) казенными учреждениями и их обособленными (структурными) подразделениями на 20__ год
• Раздел 2. Расходы государственных (муниципальных) органов, органов управления государственными внебюджетными фондами в части предоставления бюджетных инвестиций и субсидий юридическим лицам (включая субсидии бюджетным и автономным учреждениям), субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов на 20__ год
• Раздел 3. Иные расходы, не отнесенные к разделам 1 и 2, на 20__ год
• Приложение N 3. Сводная бюджетная смета на 20__ финансовый год (уточненная сводная бюджетная смета на 20__ финансовый год) (на плановый период 20__ и 20__ годов) (Форма по ОКУД 0501012)
• Раздел 1. Расходы, осуществляемые в целях обеспечения выполнения функций органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления (муниципальными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) казенными учреждениями и их обособленными (структурными) подразделениями на 20__ год
• Раздел 2. Расходы государственных (муниципальных) органов, органов управления государственными внебюджетными фондами в части предоставления бюджетных инвестиций и субсидий юридическим лицам (включая субсидии бюджетным и автономным учреждениям), субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов на 20__ год
• Раздел 3. Иные расходы, не отнесенные к разделам 1 и 2, на 20__ год
• Приложение N 4. Распределение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств), выделенных Министерству обороны Российской Федерации (Форма)
• Приложение N 5. Уведомление об изменении показателей сводной бюджетной сметы (бюджетной сметы) на 20__ финансовый год (Форма)
• Раздел 1. Расходы, осуществляемые о целях обеспечения выполнения функций органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления (муниципальными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) казенными учреждениями и их обособленными (структурными) подразделениями на 20__ год
• Раздел 2. Расходы государственных (муниципальных) органов, органов управления государственными внебюджетными фондами в части предоставления бюджетных инвестиций и субсидий юридическим лицам (включая субсидии бюджетным и автономным учреждениям), субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов на 20__ год
• Раздел 3. Иные расходы, не отнесенные к разделам 1 и 2, на 20__ год
• Приложение N 6. Бюджетная смета на 20__ финансовый год (уточненная бюджетная смета на 20__ финансовый год) (на плановый период 20__ и 20__ годов) (Форма по ОКУД 0501012)
• Раздел 1. Расходы, осуществляемые в целях обеспечения выполнения функций органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления (муниципальными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) казенными учреждениями и их обособленными (структурными) подразделениями на 20__ год
• Раздел 2. Расходы государственных (муниципальных) органов, органов управления государственными внебюджетными фондами в части предоставления бюджетных инвестиций и субсидий юридическим лицам (включая субсидии бюджетным и автономным учреждениям), субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов на 20__ год
• Раздел 3. Иные расходы, не отнесенные к разделам 1 и 2, на 20__ год
• Приложение N 7. Распределение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств) (Форма)
• Приложение N 8. Бюджетная смета на 20__ финансовый год (уточненная бюджетная смета на 20__ финансовый год) (на плановый период 20__ и 20__ годов) (Форма по ОКУД 0501012)
• Приложение N 9. Уведомление об изменении показателей бюджетной сметы на 20__ финансовый год (Форма)
• Приложение N 10. Сводная бюджетная смета (уточненная сводная бюджетная смета) в части расходов за счет остатков средств федерального бюджета прошлого года на 20__ финансовый год (Форма по ОКУД 0501012)
• Раздел 1. Расходы, осуществляемые в целях обеспечения выполнения функций органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления (муниципальными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) казенными учреждениями и их обособленными (структурными) подразделениями на 20__ год
• Раздел 2. Расходы государственных (муниципальных) органов, органов управления государственными внебюджетными фондами в части предоставления бюджетных инвестиций и субсидий юридическим лицам (включая субсидии бюджетным и автономным учреждениям), субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов на 20__ год
• Раздел 3. Иные расходы, не отнесенные к разделам 1 и 2, на 20__ год
• Приложение N 11. Бюджетная смета (уточненная бюджетная смета) в части расходов за счет остатков федерального бюджета прошлого года на 20__ финансовый год (Форма по ОКУД 0501012)
• Раздел 1. Расходы, осуществляемые в целях обеспечения выполнения функций органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления (муниципальными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) казенными учреждениями и их обособленными (структурными) подразделениями на 20__ год

Согласно п. 17 положения по бухгалтерскому учету «Расходы организации» ПБУ 10/99, утв. приказом Минфина России от 06.05.1999 № 33н расходы подлежат признанию в бухгалтерском учете независимо от намерения получить выручку, операционные или иные доходы и от формы осуществления расхода (денежной, натуральной и иной). Порядок отражения определяется учетной политикой предприятия. «Общехозяйственные расходы» могут списываться в дебет счета 90 или в дебет счетов учета затрат.

Учет общехозяйственных расходов — учет расходов, связанных с общим обслуживанием предприятия и управлением. Для промышленных предприятий предусмотрена примерная типовая номенклатура статей общехозяйственных расходов:

1) управленческие расходы;

2) заработная плата аппарата управления и отчисления с фонда оплаты труда;

3) командировочные расходы;

5) общехозяйственные расходы;

7) заработная плата и отчисления с фонда заработной платы;

8) амортизация основных средств;

10) расходы на подготовку кадров;

11) обязательные налоги, сборы и отчисления;

12) потери, порчи, недостачи. Аналитический учет вышеперечисленных расходов ведется во вспомогательной ведомости по каждому виду. Учет общехозяйственных расходов ведется на счете «Общехозяйственные расходы». По окончании месяца на сумму фактически произведенных общехозяйственных расходов основного производства делают запись: дебет счета «Основное производство», кредит счета «Общехозяйственные расходы». Суммы общехозяйственных расходов вспомогательного производства учитываются в себестоимости продукции вспомогательного производства.

Счет 26 «Общехозяйственные расходы» счет, предназначенный для обобщения информации об управленческих и хозяйственных расходах, не связанных непосредственно с производственным процессом. В частности, на этом счете могут быть отражены следующие расходы: административно-управленческие расходы; содержание общехозяйственного персонала, не связанного с производственным процессом; амортизационные отчисления на полное восстановление и расходы на ремонт основных средств управленческого и общехозяйственного назначения; арендная плата за помещения общехозяйственного назначения; расходы по оплате информационных, аудиторских и консультационных услуг; другие аналогичные по назначению расходы. Общехозяйственные расходы отражаются на счете 26 с кредита счетов учета производственных запасов, расчетов с персоналом по оплате труда, расчетов с другими предприятиями и др. Расходы, учтенные на счете 26, списываются в дебет счетов 20 «Основное производство», 23 «Вспомогательные производства», 29 «Обслуживающие производства и хозяйства».

Общепроизводственные расходы учитываются на счете 25 «Общепроизводственные расходы» в корреспонденции со счетами учета производственных запасов, расчетов с персоналом по оплате труда, расчетов по социальному обеспечению и страхованию, кассы, расчетного счета и др.

Обычно в организациях предварительно составляют смету общепроизводственных расходов, с тем чтобы руководители производства знали размер допустимых затрат, могли аргументирование принимать решения.

В конце отчетного периода на суммы фактических общепроизводственных расходов составляют запись:

Д-т сч. 23 «Вспомогательные производства» - в части подразделений вспомогательных производств

Д-т сч. 28 «Брак в производстве» - в доле расходов, относящихся к забракованной продукции

К-т сч. 25 «Общепроизводственные расходы».

Процесс распределения общепроизводственных затрат состоит из трех элементов:

1) выбор объекта, на который относятся затраты, т.е. носителя общепроизводственных затрат (например, продукция, услуга, контракт, цех);

2) выбираются и собираются затраты, которые следует отнести на объекты;

3) выбирается база распределения, которая соотносит затраты с учетным объектом (носителем затрат).

Методы распределения выбираются произвольно, по решению бухгалтера-аналитика. В качестве базы распределения должен выбираться тот показатель, который наиболее соответствует накладным расходам каждого производственного подразделения. Выбор базы распределения - чрезвычайно важный вопрос, так как, меняя ее, бухгалтер-аналитик меняет и значение себестоимости продукции (работы, услуги). База для распределения затрат обычно сохраняется неизменной в течение длительного времени, поскольку она представляет элемент учетной политики предприятия. Однако, когда ее несоответствие становится очевидным, она подлежит пересмотру.

На практике для распределения производственных накладных расходов между носителями затрат применяются следующие базы:

1. Время работы производственных рабочих (человеко-часы).

2. Заработная плата производственных рабочих.

3. Машино-часы.

4. Прямые затраты.

5. Стоимость основных материалов.

6. Объем произведенной продукции в натуральном или стоимостном выражении.

7. Распределение пропорционально сметным (нормативным) ставкам.

Общехозяйственные расходы связаны с общим обслуживанием и организацией производства и управлением организацией в целом. Они учитываются на одноименном счете 26.

Аналитический учет общехозяйственных расходов строится по группам этих расходов, а внутри групп - по статьям, что позволяет предприятию контролировать исполнение сметы общехозяйственных расходов.

В конце отчетного периода счет 26 «Общехозяйственные расходы» закрывается:

Д-т сч. 20 «Основное производство» - в части подразделений основного производства

Д-т сч. 23 «Вспомогательные производства» - в части подразделений вспомогательного производства

К-т сч. 26 «Общехозяйственные расходы».

При калькулировании полной себестоимости фактическая сумма общехозяйственных расходов распределяется между видами продукции пропорционально выбранной базе распределения. Однако такие затраты, как время труда или заработная плата основных производственных рабочих, время работы станков, не имеют тесной зависимости с размером общехозяйственных расходов. В силу своей сущности последние напрямую не связаны с объемом производства - его падением или ростом, их размер скорее зависит от продолжительности отчетного периода. Поэтому распределение общехозяйственных расходов при калькулировании полной себестоимости продукции носит весьма условный характер.

2. ОЦЕНОЧНЫЕ РЕЗЕРВЫ, УЧЕТ

В деятельности коммерческих организаций возникают ситуации, требующие дополнительных по сравнению с обычным порядком ведения деятельности финансовых ресурсов. Это влечет за собой необходимость расходования дополнительных средств, которых может не оказаться в достаточном количестве, либо организации придется отвлекать средства с других участков и направлений своей деятельности, что может сказаться на финансовом положении негативным образом. Данная ситуация обусловливает целесообразность, а в некоторых случаях и необходимость формирования резервов.
Резервы делятся на три группы - резервы предстоящих расходов, оценочные резервы и резервы по условным фактам хозяйственной деятельности.

Оценочные резервы предназначены для уточнения балансовой оценки отдельных объектов бухгалтерского учета и являются обязательными, поэтому в учетной политике организации определяется не сам факт, а периодичность и порядок их формирования. Оценочные резервы формируются не реже одного раза в год, непосредственно перед составлением годовой отчетности, и должны иметь переходящий остаток, уменьшающий оценку того актива, под который они создаются. В течение следующего года осуществляется расходование созданного резерва.

Оценочные резервы формируются для реализации одного из важнейших требований бухгалтерского учета - требования осмотрительности (п.7 ПБУ 1/98). Это требование предполагает большую готовность к отражению потерь (расходов) и пассивов, чем возможных доходов и активов. Балансовая оценка активов формируется исходя из принципа осторожности, означающего, что ряд активов оценивается в балансе по наименьшей стоимости - рыночной или учетной. Таким образом, балансовая оценка активов может быть либо равна, либо меньше его учетной стоимости (нетто - оценка).

Нетто-оценка, как правило, формируется по активам, ликвидность которых пользователи бухгалтерской отчетности вплотную приближают к абсолютной (материальные и фондовые ценности, а также дебиторская задолженность). Однако цены и качество материально-производственных запасов могут существенно колебаться, а дебиторы - становиться ограниченно платежеспособными или банкротами. В этом случае для покрытия предполагаемых убытков от падения цен и качества или непогашения задолженности формируются специальные резервы, а активы оцениваются в балансе за вычетом их величины. Если на момент формирования бухгалтерской отчетности рыночная стоимость активов меньше учетной, то балансовую оценку необходимо скорректировать до той стоимости, по которой эти активы могут быть реализованы. Для корректировки используются оценочные резервы, образование которых является обязательным.

В российской практике используется три вида оценочных резервов:

по сомнительным долгам;

под обесценение финансовых вложений;

под снижение стоимости материальных ценностей.

Для учета каждого оценочного резерва предусмотрен отдельный синтетический счет. Это объясняется тем, что оценочные резервы реализуют механизм нетто-оценки. При использовании нетто-оценок коды синтетических счетов, на которых отражаются регулирующие величины, в действующем Плане счетов следуют за кодами счетов для учета самих активов.

К учету оценочных резервов предъявляются следующие требования:

Создание оценочных резервов и уменьшение балансовой оценки активов на величину созданных резервов является обязательным, а не добровольным (за исключением резерва сомнительных долгов), поэтому в учетной политике сам факт создания этих резервов определяться не должен. В учетной политике должны быть оговорены периодичность (определяемой самой организацией, но не реже одного раза в год) и порядок создания каждого резерва (включая процедуры определения размера резерва);

размеры образуемых резервов должны быть обоснованы и оформлены бухгалтерскими справками. Как правило, формированию резерва должна предшествовать инвентаризация соответствующего актива;

неиспользованные суммы резервов перед созданием новых подлежат обязательному списанию.

Соответствующая величина резерва списывается в случае выбытия актива, по которому данный резерв был создан;

в отчетности (в балансе) активы отражаются по нетто-оценке, однако в пояснительной записке оценка должна приводиться развернуто, т.е. в обязательном порядке должны быть указаны учетная оценка активов и величина резерва;

формирование оценочных резервов осуществляется за счет финансовых результатов и включается в состав операционных расходов организации. В случае получения дохода от списания ранее созданного резерва, он включается в операционные доходы.

Образование оценочных резервов отражается в учете следующими записями:

К-т сч. 14 «Резервы под снижение стоимости материальных ценностей», 59 «Резервы под обесценение вложений в ценные бумаги», 63 «Резервы по сомнительным долгам» отражено формирование соответствующего оценочного резерва в размере разности между учетной и рыночной стоимостью соответствующих активов (в случае превышения учетной стоимости над рыночной).

Резерв по сомнительным долгам создается по следующим составляющим дебиторской задолженности, если:

задолженность возникла по расчетам с другими организациями и гражданами за продукцию, товары, работы или услуги;

задолженность признана сомнительной, т.е. не погашена в сроки, установленные договором, и не обеспечена соответствующими гарантиями.

В соответствии с п.1 ст.329 ГК РФ исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой. Однако для целей создания резерва следует исходить из того, что обеспечение обязательства условием о неустойке не создает гарантии того, что данное обязательство будет исполнено (условие об уплате должником неустойки в случае несвоевременной оплаты товара не гарантирует совершение самого платежа по договору). Неустойка представляет собой дополнительное и ничем не обеспеченное обязательство того же самого должника и, следовательно, имеет такую же вероятность исполнения, как и основное обязательство. Поэтому условие о неустойке не может служить препятствием для создания резерва по такой задолженности.

При оценке вероятности погашения задолженности (признания долга в качестве сомнительного) организации могут использовать внешние признаки несостоятельности (ст.3 Федерального закона от 08.01.98 № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)») - неисполнение обязательств в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения.

Резерв по сомнительным долгам создается на основе результатов проведенной инвентаризации дебиторской задолженности организации. Периодичность инвентаризации дебиторской задолженности и порядок создания резерва по сомнительным долгам должны быть утверждены в учетной политике. В ходе инвентаризации осуществляется оценка каждой отдельной задолженности.

Величина резерва определяется отдельно по каждому сомнительному долгу в зависимости от финансового состояния (платежеспособности) должника и оценки вероятности погашения долга полностью или частично. Кроме того, учитывается размер имеющихся гарантий платежа, т.к. гарантии могут обеспечивать не весь платеж, а лишь его часть. Размер задатка всегда меньше суммы обеспеченного им обязательства, поэтому резерв формируется на разницу между общей величиной задолженности и ее обеспеченной частью.

В учете организации составляется запись:

Д-т сч. 91 «Прочие доходы и расходы»,
К-т сч. 63 «Резервы по сомнительным долгам» отражено формирование резерва по сомнительным долгам за счет признания операционных расходов.

Аналитический учет ведется по каждому сомнительному долгу, на который создан резерв.

Сформированный в конце года (в конце полугодия, квартала) резерв используется в следующем отчетном году (полугодии, квартале) при списании безнадежной дебиторской задолженности, т.е. задолженности, по которой либо истек срок исковой давности, либо признана нереальной для взыскания до истечения срока исковой давности. Задолженность списывается отдельно по каждому обязательству при условии:

проведения инвентаризации дебиторской задолженности. Это требование говорит о том, что, во-первых, задолженность не должна рассматриваться выборочно, во-вторых, работа по анализу реальности и списанию задолженности должна проводиться регулярно, в заранее определенные сроки;

составления письменного обоснования необходимости списания задолженности. По итогам инвентаризации по каждому случаю составляется документ, в котором кроме размера задолженности указываются причины ее возникновения, излагается история мероприятий по требованию данной задолженности и обосновывается невозможность взыскания средств;

формирования приказа (распоряжения) руководителя организации о списании задолженности.

Списание задолженности за счет ранее созданного резерва оформляется следующими записями:

Д-т сч. 63 «Резервы по сомнительным долгам»,
К-т сч. 62 «Расчеты с покупателями и заказчиками», 76 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами» отражено использование резерва по сомнительным долгам при списании дебиторской задолженности (если по данной задолженности был образован резерв);

Д-т сч. 91 «Прочие доходы и расходы»,
К-т сч. 62 «Расчеты с покупателями и заказчиками», 76 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами» отражено списание дебиторской задолженности (если по данной задолженности резерв не образовывался, либо если при образовании резерва его величина была занижена).

В последнем случае необходимо обратить внимание на факт изменения квалификации расходов: формирование резерва является операционными расходами, а списание задолженности на убытки сверх сумм созданного резерва - внереализационными расходами.

Резерв под обесценение финансовых вложений. С 2003 года, после вступления в действие ПБУ 19/02 «Учет финансовых вложений», резерв формируется:

под обесценение всех финансовых вложений;

под обесценение финансовых вложений, по которым не определяется их текущая рыночная стоимость;

на разницу между учетной стоимостью и величиной экономических выгод, которые организация рассчитывает получить от данных финансовых вложений в обычных условиях ее деятельности;

с любой периодичностью, но не реже 1 раза в год - при соответствующем выборе организации.

Под обесценением финансовых вложений понимается устойчивое существенное снижение их стоимости ниже величины экономических выгод, которые организация рассчитывает получить них в обычных условиях ее деятельности. Расчетная стоимость финансовых вложений равна разнице между их учетной стоимостью и суммой такого снижения.

Устойчивым признается снижение стоимости финансовых вложений при одновременном выполнении следующих условий: на отчетную дату и на предыдущую отчетную дату учетная стоимость вложений существенно выше их расчетной стоимости; в течение отчетного года расчетная стоимость финансовых вложений существенно изменялась исключительно в направлении уменьшения; на отчетную дату отсутствуют свидетельства того, что в будущем возможно существенное повышение расчетной стоимости данных финансовых вложений.

Результаты оценки вложений по расчетной стоимости по состоянию на 31 декабря по каждому вложению должны передаваться в бухгалтерию до окончания формирования финансовой отчетности. Сроки, форма представления и прочие характеристики требуемой информации должны быть определены учетной политикой организации или иным документом, регламентирующим составление ее финансовой отчетности.

На основании этих данных бухгалтерия формирует резерв под обесценение финансовых вложений:

1. В случае создания резерва в прошлом периоде неизрасходованные суммы резерва относятся на финансовые результаты организации:

К-т сч. 91 «Прочие доходы и расходы» неизрасходованные сумм резерва списываются на операционные доходы организации.

2. Анализируются все финансовые вложения, находящиеся в собственности организации на момент формирования резерва, независимо от места их нахождения (в депозитарии, у залогодержателя, у доверительного управляющего и т.п.).

3. Если расчетная стоимость объекта вложений ниже учетной, то разница между этими величинами включается в сумму резерва.

4. Итоговая величина резерва определяется как сумма резервов, созданных под обесценение отдельных объектов финансовых вложений. Формирование резерва отражается в учете записью:

Д-т сч. 91 «Прочие доходы и расходы»,
К-т сч. 59 «Резервы под обесценение вложений в ценные бумаги» отражено формирование резерва под обесценение вложений в ценные бумаги, признаны операционные расходы.

Если на основе имеющейся информации организация делает вывод о том, что финансовое вложение более не удовлетворяет критериям устойчивого существенного снижения стоимости, а также при выбытии финансовых вложений, расчетная стоимость которых вошла в расчет резерва под обесценение финансовых вложений, то сумма ранее созданного резерва под обесценение по указанным финансовым вложениям подлежит списанию в конце года или того отчетного периода, когда повысилась расчетная стоимость вложений или произошло их выбытие:

Д-т сч. 59 «Резервы под обесценение вложений в ценные бумаги»,
К-т сч. 91 «Прочие доходы и расходы» отражено списание резерва в случае повышения расчетной стоимости или выбытия вложений, по которым он формировался.

Резерв под снижение стоимости материально-производственных запасов. Резерв создается по материально-производственным запасам, рыночная цена на которые в течение отчетного года снизилась (действует только для товаров и готовой продукции); или по материально-производственным запасам, которые морально устарели, либо полностью или частично потеряли свои первоначальные качества (действует по всем группам запасов) по каждой единице материально-производственных запасов, принятой в бухгалтерском учете. Единица МПЗ определяется в учетной политике организации отдельно по различным группам МПЗ. Допускается создание резервов под снижение стоимости материальных ценностей по отдельным видам (группам) аналогичных или связанных запасов.

Расчет текущей рыночной стоимости запасов производится специалистами организации на основе информации, доступной до даты подписания бухгалтерской отчетности.

Организацией должно быть обеспечено подтверждение расчета текущей рыночной стоимости МПЗ. Данное подтверждение оформляется в виде отчета эксперта или комиссии, осуществлявших оценку МПЗ, в котором указываются причины изменения рыночной стоимости запасов, величина снижения их стоимости и прогнозируются тенденции изменения стоимости МПЗ.

Резерв под снижение стоимости МПЗ образуется на величину разницы между текущей рыночной стоимостью и фактической себестоимостью МПЗ, если последняя выше текущей рыночной стоимости. Формирование резерва отражается в качестве операционных расходов организации записью:
Д-т сч. 91 «Прочие доходы расходы», К-т сч. 14 «Резервы под снижение стоимости материальных ценностей».

Если в период, следующий за отчетным, текущая рыночная стоимость МПЗ, под снижение стоимости которых в отчетном периоде был создан резерв, увеличивается, то соответствующая часть резерва относится в уменьшение стоимости материальных затрат, признанных в периоде, следующем за отчетным:

Д-т сч. 14 «Резервы под снижение стоимости материальных ценностей», К-т сч. 20 «Основное производство», 23 «Вспомогательные производства», 25 «Общепроизводственные расходы», 29 «Обслуживающие производства и хозяйства».

По мере отпуска относящихся к нему запасов начисленный резерв списывается записью: Д-т сч. 14 «Резервы под снижение стоимости материальных ценностей», К-т сч.91 «Прочие доходы и расходы».

В случае создания резерва по сомнительным долгам дебиторская задолженность, по которой созданы резервы, в бухгалтерском балансе уменьшается на сумму этих резервов (без корреспонденции по счетам учета). В пассиве баланса сумма образованного резерва отдельно не отражается.

В Отчете о прибылях и убытках операционные расходы в части формирования резерва по сомнительным долгам показываются свернуто (сальдированно) с суммой операционных доходов от списания неиспользованной суммы резерва.

В Отчете об изменениях капитала движение резерва по сомнительным долгам отражается в разделе III «Оценочные резервы». В графе «Остаток на начало отчетного года» показывается сумма резервов, созданных в конце предыдущего года. В графе 4 «Поступило в отчетном году» показывается сумма резервов, созданных в течение отчетного года. В графе 5 «Израсходовано (использовано) в отчетном году» показываются данные об использовании в течение года резервов на цели:

списания безнадежной дебиторской задолженности;
· списания неиспользованных остатков резервов, ликвидируемых перед формированием нового резерва.

В бухгалтерском балансе по статьям «Долгосрочные финансовые вложения» и «Краткосрочные финансовые вложения» стоимость ценных бумаг отражается за вычетом резерва (без записей по счету 58 «Финансовые вложения»). В пассиве баланса сумма резерва отдельной строкой не выделяется.

В бухгалтерском балансе величина резерва под обесценение МПЗ уменьшает их стоимость, отражаемую по строке «Сырье, материалы и другие аналогичные ценности». В пассиве баланса сумма резерва отдельной строкой не выделяется. Отчет об изменениях капитала в части данного резерва заполняется по методике, аналогичной остальным оценочным резервам.

ЗАДАЧА 1

ООО «Прибой» в январе 2006 года приобрело и ввело в эксплуатацию два принтера стоимостью 13 000 и 8 000 руб. соответственно (без учета НДС). В учетной политике организации сказано, что объекты со сроком службы, превышающим 12 месяцев, включаются в состав МПЗ, если их первоначальная стоимость не более 15 000 руб.
Требуется:
— составить проводки;
— определить в состав какого имущества включить принтер;
— задачу оформить в виде таблицы.Р Е Ш Е Н И Е Содержание операцииДебетКредитСуммаСостав имущества 1.Приобретен принтер 10/96013 000 МПЗ 2.Приобретен принтер 10/9608 000 МПЗ

«Национальная оборона» состоит из девяти подразделов и аккумулирует расходы, связанные с обеспечением национальной обороны, в том числе: расходы на содержание и обеспечение деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, мобилизационную и вневойсковую подготовку, мобилизационную подготовку экономики, подготовку и участие Российской Федерации в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности, реализацию связанных с обеспечением национальной обороны мероприятий ядерно-оружейного комплекса, прикладные научные исследования, а также другие вопросы в области национальной обороны.

0201 Вооруженные Силы Российской Федерации

0202 Модернизация Вооруженных Сил Российской Федерации и воинских

формирований

0203 Мобилизационная и вневойсковая подготовка

0204 Мобилизационная подготовка экономики

0205 Подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и

миротворческой деятельности

0206 Ядерно-оружейный комплекс

0207 Реализация международных обязательств в сфере военно-технического

сотрудничества

0208 Прикладные научные исследования в области национальной обороны

0209 Другие вопросы в области национальной обороны

Раздел 0700 ОБРАЗОВАНИЕ

«Образование» состоит из девяти подразделов и аккумулирует расходы на целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства.

0701 Дошкольное образование

0702 Общее образование

0703 Начальное профессиональное образование

0704 Среднее профессиональное образование

0705 Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение

квалификации

0706 Высшее и послевузовское профессиональное образование

0707 Молодежная политика и оздоровление детей

0708 Прикладные научные исследования в области образования

0709 Другие вопросы в области образования

Раздел 0800 культура, кинематография

«Культура, кинематография» состоит из четырех подразделов и аккумулирует расходы на предоставление услуг в этой сфере, обеспечение деятельности учреждений культуры, управление объектами, предназначенными для культурных целей, организацию, проведение или поддержку культурных мероприятий, государственную поддержку и субсидирование производства кинофильмов, а также предоставление грантов, субсидий для поддержки отдельных артистов, писателей, художников, композиторов или организаций, занимающихся культурной деятельностью.

0801 Культура

0802 Кинематография

0803 Прикладные научные исследования в области культуры,

кинематографии

0804 Другие вопросы в области культуры, кинематографии

Раздел 0900 здравоохранение

«Здравоохранение» состоит из девяти подразделов и аккумулирует расходы на финансирование здравоохранения.

0901 Стационарная медицинская помощь

0902 Амбулаторная помощь

0903 Медицинская помощь в дневных стационарах всех типов

0904 Скорая медицинская помощь

0905 Санаторно-оздоровительная помощь

0906 Заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности

донорской крови и ее компонентов

0907 Санитарно-эпидемиологическое благополучие

0908 Прикладные научные исследования в области здравоохранения

0909 Другие вопросы в области здравоохранения

Основные расходы МО РФ сосредоточены на разделе «Национальная оборона». Однако расходы, связанные с содержанием учреждений дошкольного образования, школ, училищ, средних специальных учебных заведений, учреждений переподготовки и повышения квалификации кадров, высших учебных заведений, учреждений здравоохранения, культуры являются неотъемлемой частью содержания армии и ее инфроструктуры.

ЦЕЛЕВЫЕ СТАТЬИ

Целевая статья 202 00 00 «Воинские формирования (органы, подразделения)»

По данной целевой статье отражаются расходы на содержание и обеспечение деятельности воинских формирований (органов, подразделений), а также расходы, связанные с поддержанием постоянной боевой готовности органов, войск и воинских формирований, вооружения и специальной техники, в том числе:

обеспечение всеми видами довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц, а также оплата труда гражданского персонала с учетом начислений;

расходы на содержание и эксплуатацию учебных объектов боевой и физической подготовки;

эксплуатационные расходы технологического оборудования объектов специального назначения, командных пунктов, аэродромов;

расходы на проведение учений, спортивных состязаний и учебно-тренировочных сборов;

расходы на оплату и хранение специального топлива и горюче-смазочных материалов;

обеспечение функционирования (эксплуатации) вооружения, военной техники и имущества;

оплату транспортных услуг для проведения подготовки и переподготовки мобилизационных ресурсов, военных сборов, доставки граждан, подлежащих призыву на военную службу, первоначальной постановке на воинский учет, призывные или сборные пункты, а также участвующих в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности и обратно;

расходы на обеспечение функционирования воинских формирований (органов, подразделений);

прочие расходы, связанные с материально-техническим обеспечением, не отнесенные к другим целевым статьям.

Целевая статья 420 00 00 «Детские дошкольные учреждения»

По данной целевой статье отражаются расходы на содержание и обеспечение деятельности детских дошкольных учреждений.

Целевая статья 505 00 00 «Социальная помощь»

По данной целевой статье отражаются расходы по осуществлению социальных выплат отдельным категориям граждан, а также по оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в виде набора социальных услуг, установленных действующим законодательством.

В том числе:

Целевая статья 505 05 00 Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

По данной целевой статье отражаются расходы по осуществлению полномочий Российской Федерации по выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, предусмотренных Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

В том числе:

Целевая статья 505 05 11 «Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности».

По данной целевой статье отражаются расходы федерального бюджета на выплату единовременного пособия женщинам из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Целевая статья 514 00 00 «Реализация государственных функций в области

социальной политики»

По данной целевой статье отражаются расходы, направленные на реализацию государственных функций в области социальной политики в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В том числе:

Целевая статья 514 30 02 «Подъемное пособие при переезде военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на новое место военной службы в другой населенный пункт…».

По данной целевой статье отражаются расходы федерального бюджета на выплату военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, подъемного пособия при переезде на новое место военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, зачислением в военное образовательное учреждение профессионального образования, срок обучения в котором более одного года, или в связи с передислокацией воинской части.

ПРОГРАММЫ

Программа 67 00 «Функционирование Вооруженных Сил Российской Федерации, органов в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности, войск и иных воинских формирований»

По данной программе отражаются расходы:

на оплату труда гражданского персонала с учетом начислений;

на выплату военнослужащим и приравненным к ним лицам денежного довольствия и дополнительных выплат (не отнесенных к другим целевым статьям (программам));

на дополнительное денежное стимулирование военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации;

по продовольственному обеспечению военнослужащих и приравненных к ним лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации (в том числе с привлечением сторонних организаций) при организации питания по месту прохождения военной службы, в полевых условиях и/или при выдаче продовольственного пайка в натуральном виде, а также на закупку техники и имущества продовольственных служб;

по вещевому обеспечению военнослужащих и приравненных к ним лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации согласно установленным нормам снабжения по вещевому имуществу личного пользования, постельными принадлежностями, палатками, санитарно-хозяйственным, специальным, спортивным и альпинистским имуществом с целью обеспечения условий для выполнения задач боевой и специальной подготовки, в том числе расходы по пошиву предметов вещевого имущества и закупке техники и имущества вещевой службы;

на выплату денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации;

на закупку мягкого, спортивного и музыкального инвентаря;

на обеспечение деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, подразделений войск (органов) в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности, включая расходы, связанные с особенностями по содержанию, обслуживанием и освобождением спецконтингента;

на приобретение специального топлива и горюче-смазочных материалов, их доставку, складирование (хранение), аренду и содержание емкостей для хранения горючего, оплату тары, анализа качества нефтепродуктов;

на оборудование вагонов, судов и барж, сопровождение грузов, транспорта при перевозке специального топлива и горюче-смазочных материалов;

по хранению специального топлива и горючего, регенерации нефтепродуктов и исправлению некондиционных специальных видов топлива;

на возмещение вреда, причиненного отдельным лицам и организациям в связи с хранением и транспортировкой специального топлива и горючего;

на закупку, эксплуатацию и текущий ремонт технических средств службы горючего;

по обеспечению кормами, фуражом, пищевыми добавками и витаминами штатных животных и птиц в соответствии с установленными нормами обеспечения;

по ответственному хранению продуктов питания, изготовлению продуктов питания, оплате образовательных услуг, оказываемых сторонними организациями в рамках заключенных договоров, услуги по страхованию имущества;

на обеспечение деятельности подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации и иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена воинская служба;

по банно-прачечному обслуживанию;

на оплату транспортных услуг для проведения подготовки и переподготовки мобилизационных ресурсов, военных сборов, доставки граждан, подлежащих призыву на военную службу, первоначальной постановки на воинский учет, призывные или сборные пункты, а также участвующих в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности и обратно.

Программа 99 00 «Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений»

По данной программе отражаются расходы федерального бюджета на содержание и обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений.